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十二五全国垃圾焚烧处理能力翻三番

发布时间:2018-10-27 20:11:57  来源:互联网   阅读:0

“十二五”全国垃圾焚烧处理能力翻三番

目前垃圾发电产业竞争格局呈现外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的局面,产业未来能否健康发展成为参加论坛的行业专家、电厂管理者和风险投资公司关注的焦点。

据数据显示,“十二五”期间,全国垃圾焚烧处理能力翻三番,广东要翻四番。本报根据国家的最新政策推算,到“十二五”末

十二五全国垃圾焚烧处理能力翻三番

,全国垃圾焚烧发电企业年收入达316亿元,其中政府年补贴垃圾处理费113亿元,以远高于火电上价获得的发电收入203亿元,而广东垃圾焚烧发电企业年收入为42亿元,其中政府年补贴垃圾处理费为15亿元。

行内专家指出,对于垃圾焚烧项目来说,如何保证项目在长时间的运作中令市民放心,需要放开市场竞争,有公平、公开的招投标机制保证先进工艺的引入,另外要有完善的标准和有力的监管,保证项目稳定而规范的运行。

我国“十二五”期间明确要大力推进垃圾无害化,其中在经济条件最好的地方,推荐的处理方式就是垃圾焚烧。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》显示,东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市,要减少原生生活垃圾填埋量,优先采用焚烧处理技术。到2015年,东部地区选用焚烧技术达到48%。

根据该规划,“十二五”期间,全国的垃圾焚烧处理能力从“十一五”的89625吨/日,增长到307155吨/日,垃圾焚烧占比从20%增长到35%。广东则从11743吨/日,增长到41493吨/日,占比从34%增长到56%。

目前,一个垃圾焚烧发电项目一般投资额在3亿元以上,垃圾焚烧规模要迅猛增长,如何吸引企业投入?多位行内人士透露,目前垃圾焚烧项目都是采取政府补贴、企业运营的BOT模式,“处理垃圾和发电都有补贴,是垃圾焚烧发电项目迅速发展的根本动因。”

在垃圾焚烧的副产品发电上,去年4月国家发改委颁布了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》规定,以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,每吨生活垃圾折算上电量暂定为280千瓦时,执行全国统一的每千瓦时0.65元上电价。这远高于火电的上电价。

如果以100元/吨的政府补贴来算,一个1000吨/日的垃圾焚烧厂,每日的收入可达28.2万元,一年收入过亿。当然,由于垃圾分配和运力等原因,许多焚烧厂未能达到满负荷运作,但一年收入六七千万则基本不成问题。

以这个补贴标准计算,到“十二五”末,全国垃圾焚烧发电企业年收入为316亿元,其中政府年补贴垃圾处理费为113亿元。广东垃圾焚烧发电企业年收入为42亿,其中政府年补贴垃圾处理费为15亿。

除了巨额补贴的诱惑,许多人留意到,现在的垃圾焚烧项目与政府签订的都是动辄20年的长期协议,这是否意味着默许企业垄断经营?

“事实上,如果不是政府垃圾处理费、上电价的补贴,垃圾焚烧如果靠按正常电价发电,是赚不了钱的”。广东长青集团董事长何启强表示。

随着民营和国外资本大量进入,BOT等模式在垃圾焚烧项目应用广泛,服务期限大多为25年左右。“BOT模式有助于推动项目建设进程,提高运作效率,引进技术、人才及管理水平,”张益介绍,“企业投资要收回投资,还要缴纳税费和获取利润,BOT等方式需支付更多成本。”

“投资比重维持较低水平”,这是张益对我国政府在垃圾处理方面的论断。他认为,虽然焚烧处理在我国处于快速发展期,但是政府投资比重仍然过低。持同样观点的还有浙江省绍兴市电机工程学会秘书长陈耀东,他曾经担任过8家垃圾电厂的总工程师,对垃圾发电行业发展相当熟悉。

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